马来西亚教育制度:权力要下放

马来西亚教育制度:权力要下放

若马来西亚欲迎头赶上世界,那下一个阶段的经济成长须由知识主导,而非资金主导。1970年后推行的新经济政策透过经济集权催生了庞大的中产阶级,然而,若马来西亚要摆脱中等收入陷阱及较公平地分配经济蛋糕,促成知识主导型成长,决策权必须下放。经济政策及金融体系之外,教育制度的改革亦是当务之急。

马来西亚的教育系统既无法良好传授学生基本技能,如阅读和数理能力,也无法让有天份的学生在学术上充分发挥其潜能。经济合作与发展组织(OECD)展开的中小学生基本技能跨国调查的得分显示,马来西亚教育素质的低落并不正常。在2012年,经合组织调查的65个国家当中,马来西亚在数学、阅读及科学的排位分别是52、59及53,与泰国(50、48及49)、智利(51、48及47)及墨西哥(53、51及55)不相上下。

然而,这四国政府在2011年的人均教育开支(按购买力平价调整后(PPP)的2011年国际美元计)却大相径庭:马来西亚PPP$1307、泰国PPP$701、智利PPP$860及墨西哥PPP$832。马来西亚的教育经费远超过泰国、智利和墨西哥,成效却在伯仲之间,其实显示马来西亚的教育系统存在严重的问题。

由于教师薪俸不与绩效挂钩,反而有终身保障的铁饭碗,马来西亚教育制度面对教师能力与问责的问题。除此之外,所有接受政府辅助的学校还面对课程纲要的问题:由于联邦政府把课纲水准定得低,因此在全国考试获得全科特优的学生数目连年增长。

另一个问题则是,国家拟定的课纲当中的许多科目都是应政治需求而生。这意味着学校缺乏时间和资源来好好地教授数学、阅读及科学。譬如,一些学校的学生得学习三种语文、接受宗教教育及上许多堂有关马来西亚历史及社会的课。怎样的社会、经济、政治体制最适合马来西亚,国阵自有“马来人至上”等叙事,而教育课纲就是为了让这些叙事占据人心而设计。

This article first appeared in kwongwah on 22 April 2019.

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